#JuventudBicentenaria!

#JuventudBicentenaria!

martes, 1 de abril de 2014

EL PROCESO ADMINISTRATIVO

La administración es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de los miembros de la organización y el empleo de todos los demás recursos organizacionales, con el propósito de alcanzar las metas establecidas para la organización.
     
Un proceso es una forma sistemática de hacer las cosas. Se habla de la administración como un proceso para subrayar el hecho de que todos los gerentes, sean cuales fueran sus aptitudes o habilidades personales, desempeñan ciertas actividades interrelacionadas con el propósito de alcanzar las metas que desean.

PLANIFICACIÓN

     Planificar implica que los administradores piensen con antelación en sus metas y acciones, y que basan sus actos en algún método, plan o lógica, y no en corazonadas.
     La planificación requiere definir los objetivos o metas de la organización, estableciendo una estrategia general para alcanzar esas metas y desarrollar una jerarquía completa de Planes para coordinar las actividades.
     Se ocupa tanto de los fines (¿qué hay que hacer?) como de los medios (¿cómo debe hacerse?).
     La planificación define una dirección, se reduce el impacto del cambio, se minimiza el desperdicio y se establecen los criterios utilizados para controlar.
     Da dirección a los gerentes y a toda la organización. Cuando los empleados saben a donde va la organización y en que deben contribuir para alcanzar ese objetivo, pueden coordinar sus actividades, cooperar entre ellos y trabajar en equipos.
     Sin la planificación, los departamentos podrían estar trabajando con propósitos encontrados e impedir que la organización se mueva hacía sus objetivos de manera eficiente.
     Los planes presentan los objetivos de la organización y establecen los procedimientos aptos para alcanzarlos. Además son guía para:

-  Que la organización consiga y dedique los recursos que se requieren para alcanzar sus objetivos.
- Que los miembros realicen las actividades acordes a los objetivos y procedimientos escogidos.
-  Que el progreso en la obtención de los objetivos sea vigilado y medido, para imponer medidas correctivas en caso de ser insatisfactorio.

    El primer paso para planificar es seleccionar las metas de la organización. A continuación se establecen metas para cada una de las subunidades de la organización. Definidas estas, se establecen programas para alcanzar las metas de manera sistemática.
     Las relaciones y el tiempo son fundamentales para las actividades de la planificación. La planificación produce una imagen de las circunstancias futuras deseables, dados los recursos actualmente disponibles, las experiencias pasadas, etc.
     Los planes preparados por la alta dirección, que cargan con la responsabilidad de la organización entera, pueden abarcar plazos de entre cinco y diez años.

Planes estratégicos y operativos

     Los planes que tienen aplicación en toda la organización, que establecen los planes generales de la empresa y buscan Posicionar a la organización en términos de su entorno son
llamados planes estratégicos. Los planes que especifican los detalles de cómo serán logrados
los planes generales se denominan planes operativos.
    Se han identificado tres diferencias entre los planes estratégicos y los operativos.
Marco TemporalCorto Plazo (menos de 1 año) y Largo Plazo (Más allá de 5 años)
Especificidad: Específicos (claramente definidos), Direccional (flexibles, establecen guías generales).
Frecuencia de uso: Uso único (son generados para una situación Única), Permanente (planes continuos para actividades repetidas)

Objetivos

     Son los resultados deseados para individuos, grupos o hasta organizaciones enteras. Dan dirección a todas las decisiones gerenciales y forman el criterio contra el cual los logros pueden ser medidos.

Estableciendo OBJETIVOS

  • Convertir la visión en específicos blancos de acción.
  • Crear normas para rastrear el desempeño.
  • Presiona a ser innovadores y enfocados.
  • Ayuda a prevenir costos y complacencias si los blancos necesitan alargarse.


Tipos de objetivos requeridos

  • Objetivos Financieros
             Resultados enfocados en mejorar el desempeño financiero de la compañía.

  • Objetivos estratégicos
             Resultados enfocados en mejorar la competitividad y su posición de negocios a largo plazo.

ORGANIZACIÓN
   
     El significado de este concepto viene del uso que en nuestra lengua se da a la palabra "organismo". Este implica necesariamente:

a) Partes y funciones diversasningún organismo tiene partes idénticas, ni de igual funcionamiento.
b) Unidad funcionalesas diversas, con todo tienen un fin común o identico.
c) Coordinación: precisamente para lograr ese fin, cada una pone una acción distinta, pero complementaria de las demás: obran en vista del fin común y ayudan a las demás a construirse y ordenarse conforme a una teología específica.

     Nosotros la definimos: "Organización es la estructuración técnica de las relaciones que deben existir entre las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un organismo social, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes y objetivos señalados".
     
Organizar es el proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la autoridad y los recursos entre los miembros de una organización, de tal manera que estos puedan alcanzar las metas de la organización.  Diferentes metas requieren diferentes estructuras para poder realizarlos.
     
Los gerentes deben adaptar la estructura de la organización a sus metas y recursos, proceso conocido como diseño organizacional.
     
 La organización produce la estructura de las relaciones de una organización, y estas relaciones estructuradas servirán para realizar los planes futuros.

a) La organización se refiere a estructurar quizás la parte más tipica de los elementos que corresponden a mecánica administrativa.
b) Por lo mismo, se refiere "cómo deben ser las funciones, jerarquías y actividades".
c) Por idéntica razón, se refiere siempre a funciones, niveles o actividades que "están por estructurarse", más o menos remotamente: ve al futuro, inmediato o remoto.
d) La organización nos dice en concreto cómo y quién va a hacer cada cosa, en el sentido de qué puesto y no cuál persona.

Su importancia

1. La organización, por ser elemento final del aspecto teórico, recoge completamente y llega hasta sus últimos detalles todo lo que la planeación ha señalado respecto a cómo debe ser una empresa.
2. Tan grande es la importancia de la organización, que en algunas ocasiones han hecho perder de vista a muchos autores que no es sino una parte de la administración, dando lugar a que la contrapongan a ésta última, como si la primera representara lo teórico y científico, y la segunda lo práctico y empírico. Esto es inadecuado, por todo lo que hemos visto antes.
3. Tiene también gran importancia por constituir el punto de enlace entre los aspectos teóricos que Urwiek llama mecánica administrativa, y los aspectos prácticos que el mismo autor conoce bajo la denominación de dinámica: entre "lo que debe ser", y "lo que es".

DIRECCIÓN

     Es el elemento de la administración en el que se logra la realización efectiva de lo planeado, por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base de decisiones.
     Se trata por este medio de obtener los resultados que se hayan previsto y planeado. Existen dos estratos para obtener éstos resultados:
     a) En el nivel de ejecución (obreros, empleados y aún técnicos), se trata de hacer "ejecutar", "llevar a cabo", aquéllas actividades que habrán de ser productivas.
     b) En el nivel administrativo, o sea, el de todo aquél que es jefe, y precisamente en cuanto lo es, se trata de "Dirigir" no de "ejecutar". El jefe en como tal, no ejecuta sino hace que otros ejecuten. Tienen no obstante su "hacer propio". Este consiste precisamente en dirigir.
     Dirigir implica mandar, influir y motivar a los empleados para que realicen tareas esenciales.  La dirección llega al fondo de las relaciones de los gerentes con cada una de las personas que trabajan con ellos.
     Los gerentes dirigen tratando de convencer a los demás que se les unan para lograr el futuro que surge de los pasos de la planificación y la organización.     
     Los gerentes al establecer el ambiente adecuado, ayudan a sus empleados a hacer su mejor esfuerzo.


CONTROL

     Se puede definir como el proceso de vigilar actividades que aseguren que se están cumpliendo como fueron planificadas y corrigiendo cualquier desviación significativa. Todos los gerentes deben participar en la función de control, aun cuando sus unidades estén desempeñándose como se proyectó. Los gerentes no pueden saber en realidad si sus unidades funcionan como es debido hasta haber evaluado qué actividades se han realizado y haber comparado el desempeño real con la norma deseada. Un sistema de control efectivo asegura que las actividades se terminen de manera que conduzcan a la consecución de las metas de la organización. El criterio que determina la efectividad de un sistema de control es qué tan bien facilita el logro de las metas. Mientras más ayude a los gerentes a alcanzar las metas de su organización, mejor será el sistema de control.
     El gerente debe estar seguro que los actos de los miembros de la organización la conduzcan hacia las metas establecidas. Esta es la función de control y consta de tres elementos primordiales:

1. Establecer las normas de desempeño.
2. Medir los resultados presentes del desempeño y compararlos con las normas de desempeño.
3. Tomar medidas correctivas cuando no se cumpla con las normas.
     
     Existen tres enfoques diferentes par diseñar sistemas de control: de mercado, burocrático y de clan.

     El control de mercado es un enfoque par controlar que se centra en el empleo de mecanismos de mercado externos, como la competencia de precios y la participación relativa en el mercado, para establecer las normas empleadas en el sistema de control. Este enfoque se emplea generalmente en organizaciones donde los productos y servicios de la firma están claramente especificados, son distintos y donde existe una fuerte competencia de mercado.
    
 El control burocrático se concentra en la autoridad de la organización y depende de normas, reglamentos, procedimientos y políticas administrativas.
    
 El control de clan, el comportamiento de los empleados se regulan por los valores, normas, tradiciones, rituales, creencias y otros aspectos de la cultura de la organización que son compartidos.

El control es importante, por que es el enclace final en la cadena funcional de las actividades de administración. Es la única forma como los gerentes saben si las metas organizacionales se están cumpliendo o no y por qué sí o por qué no.
     
Este proceso permite que la organización vaya en la vía correcta sin permitir que se desvíe de sus metas. Las normas y pautas se utilizan como un medio de controlar las acciones de los empleados, pero el establecimiento de normas también es parte inherente del proceso. Y las medidas correctivas suponen un ajuste en los planes. En la práctica, el proceso administrativo no incluye los elementos aislados mencionados, sino un grupo de funciones interrelacionadas.



BIBLIOGRAFIA

STONER J., WANKEL C. AdministraciónPrentice-Hall. México, 1990.


DIAGNOSTICO PRELIMINAR




*      DIMENCION GEO-HISTORICA:
La fundación del barrio “San Antonio sector I” se realiza aproximadamente en el año 1966, producto a una invasión a una gran parcela propiedad de un señor de origen Español, llamado José Arias.
      Esta comunidad según su ubicación geográfica se limita de la siguiente manera:
Por el Norte: Av. Circunvalación
Por el Sur: Canal Malareologia.
Por el Este: Av. Circunvalación.
Por el Oeste: San Antonio sector la esperanza.

*      DIMENSION ECONOMICA:

En su mayoría los habitantes de la comunidad “San Antonio Sector I” se dedican a los oficios del hogar (mujeres) y los hombres unos con empleos definidos y un gran numero sin empleos fijos, sin embargo existen diversidades de talentos entre los que se destacan costureras, músicos, mecánicos, docentes, albañiles, cantantes, carpinteros, herreros, peluqueras, entre otros.
Por otra parte podemos mencionar que dentro de la comunidad se encuentran establecimientos comerciales formales, tales como: licorerías, mini abastos, ventas de verduras y hortalizas, panadería, mercal; así como también  establecimientos de comercios informales como son: talleres mecánicos, bodegas, centro de copiado, talleres de herrería, carpintería, entre otros.

*      DIMENSION SOCIAL:
      La comunidad “San Antonio Sector I” cuenta con la Unidad Educativa Nacional “San Antonio”, la cual es una de las grandes fortalezas que tiene dicha comunidad, donde les brindan estudios a los niños de la misma y de sectores vecinos; y de igual forma dentro de la comunidad hay un gran grupo de adolescentes que están desempeñando sus estudios correspondientes.
      Por otra parte es de suma importancia mencionar que en la comunidad se encuentran niños, niñas y adolescentes que no están cursando ningún nivel académico por diversos motivos. También podemos mencionar que la comunidad cuenta con un Consejo Comunal, Modulo Asistencial, Clínica  Comunitaria Barrio Adentro I, Consultorio Odontológico y Luchadores Sociales

*      DIMENSIÓN CULTURAL:
La comunidad “San Antonio Sector I” cuenta con Clubes deportivos, club de abuelos, clubes religiosos, grupo de danzas y  en cuanto a las festividades que se llevan a cabo en la misma podemos mencionar las fiestas en honor a San Antonio de Padua, la cruz de mayo, procesión del Nazareno, se realiza la quema de judas y torneos de futbol ya que la comunidad cuenta con una  cancha, donde pueden llevarse a cabo este tipo de actividad.

*      DIMENSIÓN AMBIENTAL:
La comunidad “San Antonio Sector I” fue fundada hace aproximadamente 47 años, para entonces dicha comunidad era una gran parcela propiedad de un señor de origen Español, llamado José Arias.
Cabe destacar que este señor (José Arias) tenía un encargado del terreno llamado ventura; fue entonces cuando un señor llamado Antonio López llego al sitio invadiendo el mismo, cortando los alambres de la parcela y parando unos horcones, el señor ventura se percata de lo que estaba pasando y se los tumba; y el señor Antonio vuelve a hacer lo mismo por otro lado del terreno sin que el encargado pudiera darse cuenta de lo que había hecho, al pasar el tiempo ventura muere y el terreno queda solo, y debido a lo sucedido la familia Rodríguez y la familia del señor Lencho aprovecharon la oportunidad y se desplazaron hacia la zona para construir sus casas, con el pasar del tiempo llegan otras familias como la de Vicente Catariz, Juana León, Dámaso Parra, Terezio Piñango, entre otros.

*      DIMENSION POLITICA:

La comunidad “San Antonio Sector I” cuenta con un consejo comunal, el cual fue constituido el 14 de agosto del 2011; bajo el número de folio 042815. Rif J-31753985-0. En cumplimiento con lo establecido en la ley de los consejos comunales, está conformado de la forma siguiente: unidad administrativa y financiera, unidad de contraloría social, comité de cultura, comité de educación, comité de tierra urbana, comité de ambiente, comité de protección, comité de salud, comité de asuntos civiles, comité de deportes, comité de alimentación, comité de habitad y vivienda, mesa técnica y de energía.

ANÁLISIS FODA DE LA COMUNIDAD “SAN ANTONIO SECTOR I”






FORTALEZAS:


*      Escuela.
*      PRE-escolar.
*      Modulo Asistencial.
*      Clínica  Comunitaria Barrio Adentro I.
*      Consultorio Odontológico.
*      Consejo Comunal.
*      Luchadores Sociales.
*      Grupo cultural (Danzas).
*      Mercal.
*      Establecimientos comerciales formales e informales.



OPORTUNIDADES:


*      Clubes deportivos.
*      Club de abuelos.
*      Clubes religiosos.
*      Ayuda por parte de estudiantes universitarios para la adquisición de conocimientos.
*      Financiamiento por parte del Estado.






DEBILIDADES:

*      Poca vigilancia policial.
*      falta de electricidad.
*      ausencia de asfalto en algunas calles.
*      tuberías de aguas blancas y negras.
*      falta de participación de los habitantes para integrarse a la solución de problemas.
*      Falta de orientación y conocimiento en cuanto a las funciones de cada uno de los miembros del consejo comunal.
*      Falta de casa comunal.
*      Falta de comunicación entre los voceros del consejo comunal


AMENAZAS

*      Insuficiente asignación de recursos.
*      Retraso evolutivo de la comunidad.
*      influencias negativas de parte de la comunidad, entre otros.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA



La administración es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de los miembros de la organización con el propósito de alcanzar metas establecidas.
Esta se basa en interpretar los objetivos propuestos por la organización y transformarlos en acción a través de los procesos administrativos de todas las actividades realizadas en las áreas y niveles de la empresa con el fin de alcanzar tales objetivos de la manera más adecuada a la situación.
El proceso administrativo en una organización es de suma importancia porque permite tener una visión más clara de lo que se quiere lograr además de una buena organización
Por otra parte se puede decir que el proceso organizacional es el establecimiento de roles, relaciones, autoridades y responsabilidades, con el objetivo de operar con la eficiencia y eficacia requeridas para alcanzar los objetivos. Lo que se espere de un proceso de organización es disponer de una estructura organizativa a través de la cual los individuos cooperan sistemáticamente para el logro de objetivos comunes.
Cabe destacar que el proceso organizacional puede llevarse a cabo en los consejos comunales los cuales son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones  de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.

Específicamente en la comunidad “San Antonio Sector I” se presenta un desconocimiento de las funciones de los cargos que desempeñan los miembros de consejo comunal; entre los síntomas que pudimos observar se encuentran: la falta de conocimiento del cargo a desempeñar, ausentismo de los miembros al momento de las reuniones, falta de ejecución de planes de trabajo, conflictos entre voceros y desorganización de los miembros del consejo comunal; en este mismo sentido se observaron las causas siguientes: No se identifican con la función del consejo comunal, falta de orientación con respecto a las funciones de los integrantes del mismo, falta de interés por parte de algunos miembros del consejo comunal y desmotivación; trayendo como consecuencia que debido al desconocimiento de las funciones de los cargos a desempeñar por los miembros del consejo comunal no avanza el desarrollo de la comunidad “San Antonio Sector I” lo que traerá como pronostico la persistencia de la desorganización y el desconocimiento de las funciones del consejo comunal y debido a esto no asignaran recursos y no habrán avances de ningún tipo en la comunidad.

SELECCIÓN DEL PROBLEMA



Desconocimiento de las funciones de los cargos a desempeñar por los miembros del consejo comunal “San Antonio Sector I”.

OBJETIVO GENERAL
Conducir técnicamente el proceso organizacional para los voceros del consejo comunal “San Antonio Sector I”

OBJETIVOS ESPECIFICOS
*      Diagnosticar la situación actual en cuanto al proceso organizacional en el consejo comunal “San Antonio Sector I”.

*      Describir cómo se lleva a cabo el proceso de organización en el consejo comunal “San Antonio Sector I”.

*      Diseñar manuales de descripción de cargos para los comités del consejo comunal “San Antonio Sector I”.

 JUSTIFICACIÓN

Es de suma importancia el conocimiento del proceso de organización, ya que gracias a él se puede estar bien organizado, para así poder llevar a cabo los proyectos propuestos para la mejora de la comunidad.
Desde el punto de vista social se beneficiara la comunidad ya que la organización los lleva por un medio a través del cual se establece la mejor manera de lograr los objetivos propuestos y de igual forma les permitirá mejorar en diferentes ámbitos, tales como: en lo económico, realización de proyectos, entre otros.
      Este proyecto se justifica metodológicamente porque es un requisito para nosotros como estudiantes y gracias a este podemos conocer de manera profunda y adquirir mayor conocimiento del proceso de organización para poder ayudar a la comunidad en su desarrollo.

METODOLOGÍA

Este proyecto ha sido realizado mediante investigaciones de campo Para la cual Carlos Sabino (en su texto "El proceso de Investigación"), señala que se basa en informaciones obtenidas directamente de la realidad, permitiéndole al investigador cerciorarse de las condiciones reales en que se han conseguido los datos. Se llevó a cabo también la investigación-acción, propuesto por primera vez en 1946 por el psicólogo social Kurt Lewin, Se trata de una forma de investigación para enlazar el enfoque experimental de la ciencia social con programas de acción social que respondan a los problemas sociales principales; por otra parte se realizaron investigaciones descriptivas, la cual comprende la descripción, registro, análisis e interpretación; así como también se realizaron entrevistas, tomando ideas de material bibliográfico y utilizado técnicas de resumen y subrayado. Todas estas técnicas se llevaron a cabo con el fin de obtener una mejor información sobre la comunidad “San Antonio sector I” para así poder diagnosticar los problemas que presenta la misma.

Técnicas de Recolección de Información.
Observación: es una técnica que consiste en observar atentamente el fenómeno, hecho o caso, tomar información registrarla para su posterior análisis. Es directa cuando el investigador se pone en contacto personalmente con el hecho o fenómeno que trata de investigar. Es probablemente uno de los instrumentos más utilizados y antiguos dentro de la investigación científica, debido a un procedimiento fácil de aplicar y directo, tradicionalmente es el acto de "observar" que asocia con el  proceso de mirar con cierta atención una cosa, actividad o fenómeno, o sea concentrar toda su capacidad sensitiva en algo por lo cual estamos particularmente interesados. A diferencia del
“mirar”, que comporta sólo un fijar la vista con atención la "observación" exige una actitud, una postura y un fin determinado en relación con la cosa que se observa. El observador fija su atención en una finalidad de la que se tiene clara conciencia, la cual le proporcione la justa postura frente al objeto de la observación. El proceso de observación exige tener un plan o por lo menos algunas directrices determinadas en relación con lo que se quiere o espera observar. Quiérase o no, la observación tiene un carácter selectivo. (Cerda, H. (1991). Los elementos de la
Investigación. Bogotá: El Buho.)
Entrevista: es un acto de comunicación oral que se establece entre dos o más personas (el entrevistador y entrevistado o los entrevistados) con el fin de obtener una información u opinión, o bien para conocer la personalidad de alguien. Es una de las modalidades de la interrogación, o sea el hacer preguntas a alguien con el propósito de obtener de información específica, se afirma que por medio de la entrevista se obtiene toda aquella información que no obtenemos por la observación, porque a través de ello podemos penetrar en el mundo interior del ser humano y ser humano y conocer sus sentimientos, su estado, sus ideas, sus creencias y conocimientos. (Cerda, H. (1991). Los elementos de la Investigación. Bogotá: El Buho.)

Población y Muestra: Antes de efectuar las preguntas en su primera versión en lo que corresponde a la entrevista, ya la población debe estar seleccionada y perfectamente caracterizada. Ello es explicable, ya que el objeto del estudio y de la entrevista es precisamente esta población seleccionada. (Cerda, H. (1991). Los elementos de la Investigación. Bogotá: El Buho).

SISTEMATIZACIÓN ARTICULADA DE LA TEORÍA Y LA PRÁCTICA.



ORGANIZACIÓN
Grupo social compuesto por personas, tareas y administración, que forman una estructura sistemática de relaciones de interacción, tendientes a producir bienes y/o servicios para satisfacer las necesidades de una comunidad dentro de un entorno y así poder satisfacer su propósito distintivo que es su misión. Organización: Es un sistema de actividades conscientemente coordinadas formado por dos o más personas; la cooperación entre ellas es esencial para la existencia de la organización. Una organización sólo existe cuando hay personas capaces de comunicarse y que están dispuestas a actuar conjuntamente para obtener un objetivo común. Es un conjunto de cargos con reglas y normas de comportamiento que han de respetar todos sus miembros, y así generar el medio que permite la acción de una empresa.
Según Guillermo Gómez es: “La estructuración técnica de las relaciones que deben existir entre funciones, niveles y actividades de los elementos humanos y materiales de un organismo social, con el fin de lograr máxima eficiencia en la realización de planes y objetivos señalados con anterioridad”. (Gómez Ceja Guillermo, “Planeación y Organización de Empresas”, Octava Edición, Edit. McGraw-Hill, México, 1994, Pág.191)
Al respecto Harold Koontz y Heinz Weihrich opinan: “Se piensa en organización como: 1) La identificación y clasificación de las actividades requeridas, 2) El agrupamiento de las actividades necesarias para lograr los objetivos, 3) La asignación de cada agrupamiento a un administrador con la autoridad necesaria para supervisarlo (delegación) y 4) las medidas para coordinar horizontalmente y verticalmente en la estructura organizacional”. (Koontz Harold, Weihrich Heinz, Administración. Una Perspectiva Global, 11ª edición, Editorial McGraw-Hill, México, 1998, Pág.244.)
El Consejo Comunal “San Antonio Sector I”, es un ejemplo de organización donde cada uno de sus miembros mediante una comunicación y cooperación efectiva puede lograr cumplir con su misión, la cual es llegar a su objetivo y así satisfacer las necesidades que la comunidad presente.

Procedimientos y políticas de la organización
Un proceso clásico de organización es el establecimiento de roles, relaciones, autoridades y responsabilidades, con el objetivo de operar con la eficiencia y eficacia requerida para alcanzar los objetivos. Lo que se espere de un proceso de organización es disponer de una estructura organizativa a través de la cual los individuos cooperan sistemáticamente para el logro de objetivos comunes. Para realizar este proceso la estructura de la organización debe ser de un carácter tal que muestre los cargos, sus relaciones, mecanismos de coordinación y control de los miembros de la organización. A demás deben figurar los niveles de autoridad y de responsabilidad.
Sus niveles
• Institucional: Establecimiento de la Visión y elaboración de Estrategias.
• Intermedio: Transformación de las estrategias en programas de acción. Interacción entre un componente ligado a la incertidumbre (externa) y un componente orientado a la certeza y a la lógica (nivel operacional)
• Operacional: Ejecución cotidiana y eficiente de las tareas de la organización.
Para Guillermo Gómez Ceja las políticas tienen por objeto orientar la acción, por lo cual sirven para formular, interpretar y suplir las normas concretas. La importancia de éstas en la administración es decisiva, ya que son indispensables para lograr una adecuada delegación de autoridad. El mismo autor define los procedimientos como una serie de labores concatenadas, que constituyen una sucesión cronológica y el modo de ejecutar un trabajo, encaminados al logro de un fin determinado. (Gómez Ceja Guillermo, “Planeación y Organización de Empresas”, Octava Edición, Edit. McGraw-Hill, México, 1994, Pág.191.)
En los consejos comunales pasa exactamente igual, como paso número uno el consejo comunal debe definir el organigrama de la organización que es el esquema que muestra todos los cargos que existen dentro de él y los niveles de jerarquía, así dejar claro los niveles de autoridad y responsabilidad para luego definir como ejecutar cada uno de los niveles que nombran anteriormente. Cada uno de estos pasos realizándolos de la manera correcta lleva al logro de objetivos en este caso satisfacer las necesidades que pueda tener la comunidad.

Características de la organización.
*      Reglas explícitas
*      Grado de formalización
*      La organización se da en un espacio, tiempo y cultura determinada
*      Presenta conductas recurrentes
*      La organización es básicamente orden
*      Son medios para crear, conservar, y transmitir conocimientos
*      Orden jerárquico establecido, normas y reglas que cumplir.
*      En la organización se da cierta cultura.
Elementos de la Organización
*      Grupo humano: seleccionar las personas que van a conformar la organización en este caso el Consejo Comunal “San Antonio Sector I”.
*      Recursos: los recursos con los que cuentan para mantener la organización como capital, edificación, materiales de oficina etc.
*      Fines y objetivos por alcanzar: en el caso del Consejo Comunal definir las necesidades que presentan y las soluciones en las que como organización llegaron para satisfacerlas.
*      La división del trabajo: en este elemento entra la departamentalización. Las organizaciones cuentan con departamentos como departamento de administración, de recursos humanos, gerencia etc., para así, dividir el trabajo y lograr objetivos en un lapso de tiempo más corto y con eficiencia y eficacia. El Consejo Comunal “San Antonio Sector I”, cumpla lo que entendemos por división de trabajo cada persona que conforma el Consejo Comunal realiza tareas que se le han sido asignadas con las cuales debe cumplir para que entre todos cumplan  sus objetivos en un tiempo de calidad.
Ventajas
*      Reutilización del conocimiento y la experiencia de otros integrantes de la organización: entre todos los integrantes del Consejo Comunal pueden ayudarse y brindarse apoyo en cualquier circunstancia de dificultad que presenten.
*      La creación a partir de la información existente, en lugar de la creación desde cero: la información sobre cuáles son las necesidades en general que el consejo comunal tiene es lo que ayuda a la formación del mismo, es un grupo de personas unidas para lograr un mismo objetivo.
*      Toma de decisiones más informadas, y por lo tanto con mayor posibilidad de éxito.
*      Intercambio constante de información entre los miembros de la empresa. En este caso del Consejo Comunal el intercambio de información es primordial para conocer y estar siempre al tanto de cuál es su realidad en cuanto al logro de la visión y misión del mismo.
Principios de la Organización.
Los autores Stephen Robbins y Mary Coulter, citan seis elementos claves de la organización, estos constituyen los principios de organización que se detallan a continuación: (Robbins Stephen P., Coulter Mary, “Administración”, Sexta Edición, Edit. Prentice-Hall, México, 2000, Págs. 301-309.)
*      Especialización del Trabajo
Empleamos el término especialización del trabajo, o división del trabajo, para describir el grado en que las tareas de una organización están divididas en trabajos separados. El aspecto esencial de la especialización del trabajo es que en ella no se asigna la realización de todo un trabajo a un solo individuo, sino que se divide en varios pasos, cada uno de los cuales es llevado a cabo por una persona diferente.
*      Departamentalización
Una vez que los trabajos han sido divididos mediante la especialización del trabajo, es preciso volver a agruparlos para que sea posible coordinar las tareas comunes. La base sobre la cual se agrupan los trabajos a fin de alcanzar las metas organizacionales se conoce como departamentalización. Toda organización cuenta con su propia forma específica de clasificar y agrupar las actividades de trabajo. La departamentalización, puede ser: Funcional, de acuerdo con las funciones; por Productos, según el tipo de producto que elabore la organización; Geográfica, según el territorio; por Procesos, donde las actividades están agrupadas de acuerdo con el flujo de productos o clientes y por último la departamentalización puede ser por Clientes, que se basa en el tipo particular de clientes que la organización intenta atraer.

*      Cadena de Mando
Las cadenas de mando es una línea ininterrumpida de autoridad que se extiende desde los niveles superiores de la organización hasta los niveles más bajos y aclara quién le deberá rendir cuentas a quién. Esto ayuda a los empleados a saber a quién deberán recurrir cuando tengan problemas y ante quien son responsables. No es posible hablar de cadena de mando sin mencionar tres conceptos análogos: autoridad, responsabilidad y unidad de mando. La autoridad se refiere a los derechos inherentes de la persona que ocupa una posición administrativa, para dar órdenes y esperar que estas sean obedecidas. La responsabilidad se refiere a la obligación o expectativa de lograr un rendimiento determinado. Por último el concepto de unidad de mando sostiene que un subordinado debe tener un superior y sólo uno, ante quien será directamente responsable.
*      Amplitud de Control
El concepto de amplitud de control se refiere al número de subordinados que un gerente puede supervisar con eficacia y eficiencia. A medida que un gerente asciende por la escala jerárquica de la organización, tiene que atender una mayor diversidad de problemas complejos y mal estructurados, por lo cual los ejecutivos deberán tener un alcance de control más pequeño que los gerentes del nivel medio y en forma similar, los gerentes de nivel medio requerirán un alcance más modesto que los supervisores. Cuanto mayor grado de capacitación y experiencia posean los subordinados, menos supervisión directa necesitan.
*      Centralización y Descentralización
El concepto centralización-descentralización es de carácter relativo, no absoluto, lo que se quiere decir por relativo es que una organización nunca está completamente centralizada o descentralizada, pocas organizaciones podrían funcionar con eficacia si todas las decisiones las tomarán únicamente un grupo selecto de los más altos gerentes; pero tampoco podrían funcionar eficazmente si todas las decisiones fueran delegadas a los empleados de los niveles más bajos.
*      Formalización
La formalización se refiere al grado en que las actividades de una organización están estandarizadas y medida en la cual el comportamiento de los empleados se guía con una serie de reglas y procedimientos. En las organizaciones con una alta formalización, se cuenta con descripciones de puestos explícitas, muchas reglas organizacionales y procedimientos claramente definidos que abarcan todos los procesos de trabajo, los empleados tienen una cantidad mínima de discreción sobre lo que tiene que hacerse, cuando debe hacerse y como se llevará a cabo. Cuando la formalización es baja, el comportamiento en los puestos está relativamente no estructurado y los empleados gozan de mucha libertad para elegir la forma en que harán su trabajo.
            En el Consejo Comunal podemos encontrar todos estos principios  de una manera muy sencilla pero si funcionan adaptándose a estos, logrando el cumplimiento de objetivos.
Importancia de la Organización
Las Organizaciones en la actualidad son la principal  base económica para la sociedad, brindando la oportunidad a las personas que las conforman a mejorar tanto su vida personal como la comunidad para la cual trabajan, generan un gran nivel de empleo en la población por eso resultan tan importantes. Hoy en día existen diferentes tipos de Organización entre ellas esta los Consejos Comunales, permitiendo que los integrantes de una misma comunidad trabajen entre sí para lograr satisfacer necesidades en común y mejorar las condiciones de donde habitan con la ayuda de los organismos correspondientes.

MANUALES
            Según el autor Gómez Ceja Guillermo (1994) Es un conjunto de documento que partieron de los objetivos fijados y las políticas implantadas para lograrlo, señala la secuencia lógica y cronológica de una serie de actividades, traducidas a un procedimiento determinado, indicando quien los realizara, que actividades han de desempeñarse y la justificación de todas y cada una de ellas, en forma tal, que constituyen una guía para el personal que ha de realizarlas.
            “No es más que una serie de actividades en la que se establecen todas las indicaciones o paso e instrucciones que deben seguir las organizaciones o el personal que se encargara de que esta sean efectuadas como corresponde”.

MANUALES DE ORGANIZACIÓN
            Según el autor Guillermo Gómez Cejas (1994) Son elementos básicos de referencia y de auxilio en la empresa para obtener el control deseado de los esfuerzos del personal por medio de estos manuales pueden proporcionarse al personal sus deberes y responsabilidades, los reglamentos de trabajo, políticas y objetivos de la empresa, en una forma sencilla, directa y autorizada.
            “Este se encarga de conseguir el control del personal debido a los esfuerzo anhelados y en lo que respecta a la asignación de las diferentes actividades que se deben cumplir en las organizaciones”.
Los manuales son textos utilizados como medio para coordinar, registrar  datos e información en forma sistémica y organizada. También es el conjunto de orientaciones o instrucciones con el fin de guiar o mejorar la eficacidad de las tareas a realizar.
El manual de organización es un instrumento metodológico de la ciencia y técnica de la administración; es un medio de acción práctica por excelencia, que ayuda grandemente al proceso de organización.
Constituye un complemento ideal de los organigramas, o mejor dicho, se complementan recíprocamente para dar informaciones claras y detalladas de la estructura y de las unidades que la integran. Estas unidades se señalan en los organigramas solamente con su título, pero el manual de organización las describe con detalle, en todo lo relativo a responsabilidades, tareas, atribuciones, deberes y funciones.
El Manual de Organización es un documento que contiene, en forma ordenada y sistemática, la información y/o las instrucciones sobre su marco jurídico administrativo, atribuciones, historia, organización, objetivo y funciones de la dependencia o entidad, constituyéndose además en un instrumento de apoyo administrativo, que describe las relaciones orgánicas que se dan entre las unidades administrativas, siendo ello, un elemento de apoyo a su funcionamiento. (“Guía para la elaboración e integración de manuales de organización”. Instituto Politécnico Nacional, Septiembre 2003).

Objetivo de los Manuales de Organización.
Proporcionar, en forma ordenada, la información básica de la organización y funcionamiento de la unidad responsable como una referencia obligada para lograr el aprovechamiento de los recursos y el desarrollo de las funciones encomendadas.

Ventajas de los Manuales de Organización.
*      Colabora en la ejecución correcta de las actividades encomendadas al personal y proporcionar uniformidad en su desarrollo.
*      Permite el ahorro de tiempo y esfuerzos en la ejecución de las funciones, evitando la repetición de instrucciones y directrices. 
*      Proporciona información básica para la planeación e instrumentación de medidas de modernización administrativa.
*      Sirve como medio de integración al personal de nuevo ingreso, facilitando su incorporación e inducción a las distintas áreas.
*      Es instrumento útil de orientación e información sobre el que hacer de las unidades responsables.
Pueden distinguirse los manuales de la siguiente manera:
*      Organización: este tipo de manual resume el manejo de una empresa en forma general. Indican la estructura, las funciones y roles que se cumplen en cada área.
*      Departamental: dichos manuales, en cierta forma,  legislan el modo en que deben ser llevadas a cabo las actividades realizadas por el personal. Las normas están dirigidas al personal en forma diferencial según el departamento al que se pertenece y el rol que cumple
*      Política: sin ser formalmente reglas  en este manual se determinan y regulan la actuación y dirección de una empresa en particular.
*      Procedimientos: este manual determina cada uno de los pasos que deben realizarse para emprender alguna actividad de manera correcta.
*      Técnicas: estos manuales explican minuciosamente como deben realizarse tareas particulares, tal como lo indica su nombre, da cuenta de las técnicas.
*      Bienvenida: su función es introducir brevemente la historia de la empresa, desde su origen, hasta la actualidad. Incluyen sus objetivos y la visión particular de la empresa. Es costumbre adjuntar en estos manuales un duplicado del reglamento interno para poder acceder a los derechos y obligaciones en el ámbito laboral.
*      Puesto: determinan específicamente cuales son las características y responsabilidades a las que se acceden en un puesto preciso.
*      Múltiple: estos manuales están diseñados para exponer distintas cuestiones, como por ejemplo normas de la empresa, más bien generales o explicar la organización de la empresa, siempre expresándose en forma clara.
*      Finanzas: tiene como finalidad verificar la administración de todos los bienes que pertenecen a la empresa. Esta responsabilidad está a cargo del tesorero y el controlador.
*      Sistema: debe ser producido en el momento que se va desarrollando el sistema. Está conformado por otro grupo de manuales.
*      Calidad: es entendido como una clase de manual que presenta las políticas de la empresa en cuanto a la calidad del sistema. Puede estar ligado a las actividades en forma sectorial o total de la organización.

BASE LEGAL

Son un conjunto de normas  y leyes que establece la constitución de la republica bolivariana de Venezuela, entre ellas; se destaca: la Ley Orgánica  de los Consejos Comunales.
Por lo tanto el Artículo 2, hace referencia a los Consejos Comunales donde son democráticos, participativos y protagónico; y estas están conformados por ciudadanos que convivan en una misma comunidad, pueden llamarse: Barrios, urbanizaciones, aldeas, complejos habitacionales o zonas rurales. Esta es con fin de solventar situaciones difíciles o necesidades de su ámbito territorial.
Para esta convivencia comunal, se requiere de una organización, para realizarla se necesita personas que sean de la misma comunidad que integren el Consejo Comunal y es el Artículo 19 que establece los fines de su funcionamiento, el cual asistirán los habitantes del sector a la asamblea y nombrar las personas que elijan para que integren dicho consejo, considerando que son responsables y capaces de tomar decisiones para solventar las dificultades que se presenten.
En vista de lo mencionado anteriormente, es necesario llevar un sistema de trabajo colectivo, donde el artículo 26 nos menciona que el colectivo de coordinación comunitaria y las unidades que conforman el Consejo Comunal establecerán el sistema de trabajo en el reglamento interno y contemplaran el periodo correspondiente.

Esto quiere decir, que las personas que integren esa organización deben cumplir a cabalidad con sus funciones, para que puedan alcanzar el desarrollo armónico de la  comunidad la calidad de vida será el elemento principal.